刑法规定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的为重婚罪。最高人民法院于1994年国务院《婚姻登记管理条例》颁布施行后作出的司法解释明确规定：有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚罪定罪处罚。
然而，在现实生活中，包二奶的极少到婚姻登记机关登记，也很少公开以夫妻名义同居，有的甚至已经生了孩子也没有以夫妻名义同居。为此，有关部门建议在婚姻法草案中规定有下列情形之一的，应视为以夫妻名义共同生活，可认定为重婚罪：一是有配偶的人与他人举行结婚仪式的；二是有配偶的人虽未与他人举行结婚仪式，但以夫妻相称、在固定住所共同生活的；三是有配偶的人虽没有与他人举行结婚仪式，但有比较稳定的同居关系（一年或半年）且生儿育女的：四是有配偶的人与他人虽未夫妻相称，但有稳定的同居关系，在固定住所共同生活6个月以上的。
如果这些关于重婚罪认定的建议写入新的婚姻法，肯定会使以后的案件审理具有可操作性。但同时又会产生一些新的问题，比如取证就很困难，现代社会人的流动性很大，一会儿在成都，一会儿在广州。跨地区取证，往往会花费很多人力物力，还有同居关系比较隐蔽的，在时间的计算上很难做到精确。比如说：他在一个地方只住5个月就搬家，这怎么算？
对于重婚和包二奶的问题，除了界定难，取证难是另一个困扰。新刑事诉讼法规定：重婚事实侦查要靠当事人自己举证。这些案件具有跨地域和隐蔽的特点，这就决定了取证必须投入大量的人力、财力和时间。除了拍摄重婚嫌疑人的住所和共同生育子女的照片外，还必须收集周围群众的证言。而这一点随着近几年商品房出租的增多，邻里关系的疏远，已逐渐变得艰难。